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[意见]大米关税对国家有利,菲律宾农民

发布于2019年1月24日下午6点
更新时间:2019年1月24日下午6:08

农业部副部长弗雷德·塞拉诺(Fred Serrano) 。

塞拉诺指责参议员的关税版本(1998年参议院法案),认为大米关税将进口大米的数量限制(QR)转化为关税保护率,并不是要取消“NFA的监管权力”(国家食品)管理局)控制进口大米在该国的进入。“

这不完全正确。 大米关税应该取消NFA的权力来监管大米进口。 第4.2条禁止对关税以外的农业进口实施限制 - 包括通过NFA等国营贸易企业维持的非关税措施。

寄往马拉坎南宫的大米账单引起了大米关税的冲击。 拟议的法律取消了大米对NFA的进口垄断,取而代之的是关税保护。 国会批准对东盟进口大米征收35%的关税(如果从东盟以外进口,则至少提高5%)以保护当地大米产业。

撇开遵守世界贸易组织义务的主题,现在总统办公桌上的法律对我们的农民有利吗? 反对者(例如,Alyansa ng Industriya ng Bigas的创始主席Robert Hernandez)不同意。 他认为,“取消对NFA的管制将意味着进口大米的进入不受管制,这将淹没市场并压低价格。”

让我们检查数据。 一旦总统颁布大米关税,我们应该预计私营部门进口商将从东盟成员国,特别是越南或泰国进口大米,因为进口关税和运费最低。 来自东盟的进口大米关税将提高我国大米消费者支付的价格35%。 这称为隐式关税(IT)。

如果隐性关税完全转嫁给农民,35%的IT将导致35%的名义保护率(NPR)。 但根据NFA目前的交易限制,情况并非如此。 例如,在2017年,只有23%的潜在保护被转嫁给了农民(见表) - 也就是说,大约四分之三的消费者支付高于大米的自由贸易价格并没有转给稻农。 相反,它涉及大米贸易商和国内大米营销系统的低效率(Dawe等,2008; Mataia等,2018)

2017年马尼拉大都会的大米消费者平均比从越南或泰国免费进口大米的价格高出41%。 但我们的稻农以高于这个自由贸易价格的价格出售了他们的大米9%。 差别或32%是大米贸易商,面粉厂,或者只是因为大米价值链中的市场效率低下而丢失。

NFA和贸易限制,尤其是大米分销,“取代私人运输,储存和处理,使营销竞争力和效率降低” (Jandoc和Roumasset 2018)

杜特尔特总统应该将这项法案签署成为法律的一个令人信服的论点是,这样做,他开始大幅度减少 大米市场体系中的低效率和勾结 的过程, 近半个世纪以来稻米市场一直处于贫困​​状态。 农民变得更富裕,因为他们与腐败的NFA代理人勾结,从稻米贸易商那里获得了更多的法律贸易保护。

如果农民在2017年获得10%的NPR,那么大米关税以及政府“建设,建设,建设”计划下的基础设施投资可能会使NPR从10%上升到35%。

未来可以降低进口大米的关税税率,而不会伤害绝大多数农民。 目前提出的35%的关税水平是最高税率。 如果降低水平,大多数稻米消费者在大多数时候都可以享受更好的生活,农村地区的非稻农,渔民,工人和城市居民。 - Rappler.com

Ramon Clarete博士是菲律宾大学经济学院的教授,他在2012年至2015年期间担任院长。在加入UP之前,他是加拿大西安大略大学经济系的助理教授,并且是夏威夷檀香山东西方中心的研究员。 他于1984年获得夏威夷大学经济学博士学位。他的研究兴趣包括农业经济学,发展经济学,多边贸易政策,国际经济学和公共经济学。 克莱瑞特博士也是经济自由基金会的研究员。