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布雷特卡瓦诺并不是增加执行力的粉丝

7月9日,特朗普总统向美国最高法院提名广受尊敬的DC巡回法官Brett Kavanaugh。 民主党的攻击速度和他们可以预测的一样快。 但是,除了Roe v.Wade过度通气的标准连续性以及Jim Crow回归的预测之外,一个新的论点很快就会形成。 民主党领袖Chuck Schumer表示,卡瓦诺法官相信广泛的总统权威“刚刚结束”,参议院民主党人会反对他的确认,这是一个重大问题。

虽然民主党可能确实使用了这一攻击线,但看起来更可能相反。 事实上,相信行政部门的广泛权力更深植于立法和司法部门,他们帮助创建了这个部门,而不是像卡瓦诺那样。

卡瓦诺所展示的是,他是一位文本主义者,对美国宪法的分权深表敬意,认为这是对我们自由的最佳保护。 最好的例子是Kavanaugh关于法院应该对行政部门机构给予多少尊重的着作,或者正如他们所称的行政国家那样。

在美国的分权制度中,行政国家一直很不舒服。 从20世纪30年代开始,国会建立了广泛的执行机构,并将立法和司法权力下放给他们。 但是,即使在成立之初,富兰克林罗斯福总统的行政管理委员会也将独立机构称为“无头的政府第四分支”,其缺乏问责制是“一个严重的直接问题”。在此期间,国会继续委托广泛的立法权力成为一个指数级增长的行政部门,一直抱怨总统变得过于强大。

最高法院通过对行政部门机构对法律的解释表现出极大的尊重,不断加剧这一问题。 法院尊重的关键被称为“雪佛龙尊重”,以最高法院1984年在Chevron诉NRDC案中的裁决命名,该裁决也成为Neil Gorsuch法官确认的闪点。

根据雪佛龙公司 ,除非国会明确就某一主题发表意见,否则法院必须遵守该机构对该法律的合理解释。 即使法院得出不同的结论,法院也必须推迟到该机构; 即使该机构100%改变其立场,法院也必须推迟; 最后,即使该机构决定自己的权力范围,法院也必须推迟。 法院的雪佛龙学说对宽大的行政权力非常宽容。

这是卡瓦诺应该衡量的尺度。 Kavanaugh没有继续司法部门对行政部门的遵守,而是质疑雪佛龙的基础以及法院如何将其应用于哈佛法律评论的文章中,该文章肯定会在他的确认听证会上进行审查。

首先,Kavanaugh指出,雪佛龙的尊重是“法院的文本发明”,在宪法或行政程序法(1946年法律大会通过以管理机构颁布法规和裁决冲突的程序)中没有依据。 )。 Kavanaugh认为雪佛龙似乎嘲笑APA的语言,这表明“审查法院” - 而非代理 - “应决定所有相关法律问题,解释宪法和法定条款,并确定条款的含义或适用性代理行动。“

其次,Kavanaugh指出, 雪佛龙鼓励行政部门,无论哪一方控制它,都“极其积极地试图将其政策目标压缩到不合适的法定授权。”Kavanaugh争辩说,今天的党派僵局鼓励总统伸展他的通过机构规定实现其政策目标的权威,因为很难让国会制定他的议程,并且“与雪佛龙合并后,这种固有的侵略性显着增强。”

最后,最重要的是,卡瓦诺总结说“ 雪佛龙只不过是从国会到行政部门的司法协调权力转移。”

考虑到卡瓦诺对法院如何通过雪佛龙扩大行政部门的权力持怀疑态度,很难想象这一新的攻击线将使舒默及其同事走得更远。 事实上,在他的整个职业生涯中将越来越多的国会立法权力转移到行政部门之后,很难不断定舒默将自己的错误投射到卡瓦诺的角色上。

与舒默的说法相反,卡瓦诺法官将寻求恢复独立的司法机构作为我们宪法共和国的皇冠上的明珠。 Schumer是否会为立法部门做同样的事情。

Patrick Purtill是Faith&Freedom Coalition的立法事务主管。